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SEINFRA- Secretaría de infraestructura y Logística

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Reglamento Interno

Consejo de Autoridad Portuaria - Puerto de Rio Grande

SUMARIO:
1.) CAPÍTULO I - Competencia
2.) CAPÍTULO II - Composición
3.) CAPÍTULO III - Requisitos e Impedimentos
4.) CAPÍTULO IV - Deberes y Responsabilidades
5.) CAPÍTULO V - Atribuciones
6.) CAPÍTULO VI - Funcionamiento de las Reuniones
7.) CAPÍTULO VII - Secretario(a)
8.) CAPÍTULO VIII - Disposiciones Generales

CAPÍTULO I

De la Competencia
Art. 1 - El CONSEJO DE AUTORIDAD PORTUARIA DEL PUERTO DE RIO GRANDE, es un organismo de deliberación colegiada, de existencia obligatoria y funcionamiento permanente, con la finalidad de permitir la participación en las decisiones administrativas, técnicas, operacionales y comerciales, de las entidades e instituciones directamente afectadas por ellas.

Art. 2 - Al CONSEJO DE AUTORIDAD PORTUARIA - CAP, compite:
I. emitir el reglamento de explotación de las actividades portuarias en el área bajo jurisdicción de la Administración del Puerto de Rio Grande;
II. homologar el horario de funcionamiento del Puerto de Rio Grande;
III. opinar sobre propuesta de presupuesto del Puerto de Rio Grande;
IV. promover la racionalización y la optimización del uso de las instalaciones portuarias del Puerto de Rio Grande;
V. fomentar la acción industrial y comercial del Puerto de Rio Grande;
VI. hacer cumplir las normas de defensa de la competencia;
VII. desarrollar mecanismos para obtener cargas que serán movidas en el Puerto de Rio Grande;
VIII. homologar los valores de las tarifas portuarias fijadas por la Administración del Puerto de Rio Grande;
IX. manifestarse sobre los programas de obras, adquisiciones y mejoras de la infraestructura portuaria;
X. aprobar el plan de desarrollo y la división por zonas del Puerto de Rio Grande;
XI. promover estudios con el objetivo de compatibilizar el plan de desarrollo del puerto con los programas federales, estatales y municipales de transporte en sus diversas modalidades;
XII. asegurar el cumplimiento de las normas de protección al medio ambiente;
XIII. estimular la competitividad;
XIV. indicar un miembro de la clase empresarial y otro de la clase trabajadora, con vínculo de empleo para componer el Consejo de Administración u organismo equivalente de la concesionaria del Puerto de Rio Grande;
XV. emitir su reglamento interno;
XVI. pronunciarse sobre otros asuntos de interés del Puerto de Rio Grande;

CAPÍTULO II

De la Constitución y Mandatos
Art. 3 - El CONSEJO DE AUTORIDAD PORTUARIA será constituido por los siguientes bloques de miembros titulares y respectivos suplentes:
I. bloque del poder público, siendo:
a) un representante del Gobierno Federal, que será el Presidente del Consejo;
b) un representante del Estado de Rio Grande do Sul;
c) un representante del Municipio de Rio Grande.

II. bloque de los operadores portuarios, siendo:
a) un representante de la Administración del Puerto de Rio Grande;
b) un representante de los armadores;
c) un representante de los titulares de instalaciones portuarias privadas ubicadas dentro de los límites del área del puerto;
d) un representante de los demás operadores portuarios.

III. bloque de la clase de los trabajadores portuarios, siendo:
a) dos representantes de los trabajadores portuarios sueltos;
b) dos representantes de los demás trabajadores portuarios.

IV. bloque de los usuarios de los servicios portuarios y afines, siendo:
a) dos representantes de los exportadores e importadores de mercancías;
b) dos representantes de los propietarios y consignatarios de mercancías;
c) un representante de las terminales retroportuarias.

PÁRRAFO PRIMERO:
Para los efectos de lo dispuesto en este artículo, los miembros del Consejo serán indicados:
I. por el Ministerio competente, Gobernadores de Estado y Alcaldes Municipales, en el caso del inciso I del caput de este artículo;
II. por las entidades de clase de las respectivas categorías profesionales y económicas, en los casos de los incisos II y III del caput de este artículo;
III. por la Asociación de Comercio Exterior -AEB , en el caso del inciso IV, apartado “a” del caput de este artículo;
IV. por la Cámara del Comercio de la ciudad de Rio Grande, en el caso del inciso IV, apartado “b” del caput de este artículo;

PÁRRAFO SEGUNDO:
En la falta de indicación de representante por cualquiera de las entidades e instituciones mencionadas, el CAP funcionará con menor número de miembros, sin cualquier perjuicio a sus atribuciones.

PÁRRAFO TERCERO:
Los miembros del Consejo serán designados por el ministerio competente para un mandato de dos años, que se pueden reducir por igual o iguales períodos.

PÁRRAFO CUARTO:
Los miembros del Consejo no serán remunerados, y los servicios prestados son de relevante interés público.

PÁRRAFO QUINTO:
Las deliberaciones del CAP serán tomadas de acuerdo con las siguientes reglas:
I. cada bloque tendrá derecho a un voto;
II. el Presidente del CAP tendrá voto de calidad, que será ejercido independientemente del sufragio del bloque al que pertenece.

PÁRRAFO SEXTO:
Las deliberaciones del CAP serán emitidas en acto del Presidente.

Art. 4 - Los miembros del CONSEJO DE AUTORIDAD PORTUARIA -CAP ocuparán sus cargos mediante término labrado en el libro de actas del CAP, en el plazo de treinta días a partir de la designación.
PÁRRAFO PRIMERO:
En el caso de miembro que no haya tomado posición y no haya presentado justificación aceptada por el CAP, el cargo será considerado vacante, automáticamente, debiendo ser ocupado en la forma del art. 3, Párrafo Primero, de este Reglamento.

PÁRRAFO SEGUNDO:
Aunque termine el plazo del mandato, cada miembro permanecerá en pleno ejercicio hasta la posesión de los nuevos designados.

Art. 5. - Se considerará vacante el cargo de miembro titular del CAP que, sin causa justificada, deje de comparecer a más de 03 (tres) reuniones ordinarias consecutivas o a 06 (seis) alternadas.
PÁRRAFO PRIMERO:
La presencia del suplente justifica la falta del miembro titular.

PÁRRAFO SEGUNDO:
Se considerarán vacantes los cargos cuya representación deje de comparecer a 03 (tres) reuniones ordinarias consecutivas o a 06 (seis) alternadas.

CAPÍTULO III

Requisitos:
Art. 6. - Solamente se podrán elegir para el CAP, brasileños natos o naturalizados.

CAPÍTULO IV

Deberes y Responsabilidades:
Art. 7 - El Consejero debe ejercer las atribuciones que la ley le da para lograr los fines y satisfacer las exigencias del bien público y de la función social del CAP.
Art. 10 - .
PÁRRAFO SÉPTIMO:
Queda a criterio del Presidente del Consejo la convocación de reunión ordinaria en los meses de enero y febrero.

CAPÍTULO V

Atribuciones:
Art. 8. - De acuerdo con el presente reglamento, son atribuciones del Presidente del CAP:
I. Convocar reuniones, ordinarias y extraordinarias;
II. Proponer, anticipadamente, la agenda de asuntos que se tratarán en las reuniones;
III. Iniciar las reuniones cuando haya quorum y presidir los trabajos;
IV. Designar Consejeros rotativamente entre los bloques para relatar asuntos sometidos a la apreciación del CAP;
V. Resolver las cuestiones de orden suscitadas en las reuniones;
VI. Proclamar los resultados de las votaciones;
VII. Conceder vistas de los procesos en pauta;
VIII. Cumplir y hacer cumplir deliberaciones del colegiado;
IX. Representar el CAP o designar su representante en todos los actos que sean necesarios;
X. Ejercer otras atribuciones inherentes a la Presidencia;
XI. Votar en caso de empate, dando el voto de calidad;
XII. Orientar los trabajos de la Secretaría Ejecutiva;
XIII. Expedir Actos referentes a las deliberaciones del CAP.

Art. 9 - De acuerdo con el presente reglamento se atribuyen a los Consejeros:
I. Comparecer a las reuniones y de ellas participar, según las normas vigentes;
II. Relatar los procesos que les sean distribuidos;
III. Solicitar diligencias, informaciones y otras medidas que juzguen necesarias para el buen desempeño de sus atribuciones;
IV. Presentar, discutir y votar indicaciones, requerimiento y mociones;
V. Proponerle al Presidente del CAP la convocación de sesión extraordinaria;
VI. Participar de todas las actividades del CAP.

CAPÍTULO VI

Funcionamiento de las Reuniones
Art. 10 - El CAP se reunirá ordinariamente, una vez al mes, conforme el calendario fijado por sus miembros y, extraordinariamente, siempre que sea necesario.

PÁRRAFO PRIMERO:
Las reuniones se realizarán normalmente en la sede de la Concesionaria, o en la Administración del Puerto, y puede, sin embargo, realizarse en otro lugar designado por el Presidente del CAP, desde que haya concordancia de los 04 (cuatro) bloques.

PÁRRAFO SEGUNDO:
El CAP será convocado por su Presidente y deliberará sobre propuestas sometidas por la Dirección de la Concesionaria, por la Administración del Puerto, o por cualquiera de sus miembros, desde que consten en la pauta.

PÁRRAFO TERCERO:
El CAP se reunirá con un mínimo del 50% (cincuenta por ciento) de sus miembros, incluso el Presidente, independiente del Bloque al que pertenezcan.

PÁRRAFO CUARTO:
El Presidente del CAP convocará las reuniones extraordinarias, por iniciativa propia o por solicitación de uno de los bloques componentes del CAP.

PÁRRAFO QUINTO:
Si hasta 30 (treinta) minutos después del horario previsto para el inicio de la reunión no hay quorum, el Presidente declarará cerrado el registro de presencia, determinando que se labre el Acta y se transfiera la pauta del Orden del Día como prioridad para la reunión siguiente.

PÁRRAFO SEXTO:
La frecuencia a las reuniones para los fines competentes será anotada a través de la firma de los miembros en libro propio y constará en el Acta.

Art. 11 - En las faltas o impedimentos del Presidente, las reuniones serán presididas por su suplente.

Del Orden de los Trabajos
Art. 12 - Las reuniones del CAP serán divididas en dos partes:
Expediente y Orden del Día.

PÁRRAFO PRIMERO:
El expediente comprenderá:
I. Lectura, discusión, aprobación y firma del Acta de la reunión anterior;
II. Firma de actos y de deliberaciones tomadas en reuniones anteriores;
III. Lectura y distribución de documentos;
IV. Comunicación, indicaciones y propuestas del Presidente del CAP y de los Consejeros, si hay.

PÁRRAFO SEGUNDO:
El Orden del Día contendrá la apreciación, la discusión y la votación de los asuntos incluidos en la pauta.

Art. 13 - Las reuniones tendrán carácter reservado, y se puede, sin embargo, a criterio del Presidente del CAP, admitir la presencia de invitados especiales, cuando sea necesario para aclarar las materias en discusión.

PÁRRAFO ÚNICO.
Los invitados referidos en el caput de este Artículo no tendrán derecho a voto y solamente podrán tomar la palabra cuando autorizados por el Presidente, para exponer o aclarar materia en apreciación.

Art. 14 - Cada bloque tendrá derecho a un asesor presente en las reuniones, cuando sea necesario para asuntos específicos.

PÁRRAFO ÚNICO:
El asesor referido en el caput de este Artículo no tendrá derecho a voto y solamente podrá tomar la palabra cuando autorizado por el Presidente, para exponer o aclarar materia en apreciación, en el tiempo del referido bloque.

De la Discusión de los Asuntos en Pauta
Art. 15 - La apreciación de asuntos por el CAP obedecerá a la siguiente sistemática:
I. Se enviará a cada Consejero, para conocimiento, copia de la pauta, con plazo mínimo de 5 (cinco) días antes de la respectiva reunión del CAP, salvo en casos excepcionales, a criterio del Presidente del Consejo, que informará el motivo de no enviar la pauta;
II. El Presidente del CAP designará, en sistema de rotación, uno de los Consejeros para relatar cada asunto que será sometido al pleno;
III. Cada relator podrá presentar parecer, verbalmente y por escrito, conforme la complejidad del asunto;
IV. Después de la presentación del parecer del Relator, se abrirá la discusión sobre el asunto;
V. Al terminar la discusión, la materia será sometida a la votación del pleno, y cabe el primer voto al bloque al que pertenece el Relator y en secuencia por bloque.

PÁRRAFO ÚNICO:
Durante la discusión y antes de la votación en el pleno, cada bloque podrá pedir tiempo, como máximo 30 (treinta) minutos, para, en separado, deliberar sobre el punto en cuestión.

De los Procesos
Art. 16 - Solamente constarán en la pauta los procesos debidamente instruidos, que contendrán, obligatoriamente:
I. Indicación precisa del asunto;
II. Toda información y datos necesarios para su apreciación; De las Deliberaciones

Art. 17 - El Consejero podrá designar su voto, si es divergente del bloque la que pertenecer, en el Acta de reunión del CAP.

Art. 18 - Los Consejeros podrán pedir para ver la documentación en pauta, con la finalidad de dirimir dudas, cortejar documentos, informarse mejor sobre la materia o fundamentar el voto.

PÁRRAFO ÚNICO:
Si entiende que la materia requiere deliberación urgente, el Presidente del CAP, al conceder el permiso de ver, podrá fijar el plazo de apreciación de la documentación.

Art. 19 - Queda asegurado a cada bloque el derecho de pedir urgencia, preferencia o aplazamiento de discusión o de votación de asuntos que constan en la pauta, queda la anuencia de tales pedidos a criterio del CAP.

Art. 20 - Las decisiones del CAP serán emitidas, a través de:
I. Deliberaciones - cuando de carácter normativo;
II. Solicitación - cuando sean necesarias informaciones adicionales, para resolver el asunto.

Del Registro de los Trabajos
Art. 21 - De las reuniones del CAP se labrarán Actas sucintas, en las que debe constar:
I. Fecha, hora y lugar de la realización de la reunión;
II. Relación nominal de los Consejeros presentes y ausentes y demás participantes, cuando haya;
III. Indicación de la autoridad que presidió la reunión;
IV. Sumario de los asuntos tratados y de las deliberaciones tomadas;
V. Otras materias inseridas por el colegiado;
VI. Registro de las sugerencias y declaraciones de votos;
VII. Solicitación de informaciones y aclaraciones;
VIII. Comunicaciones del Presidente y de los Consejeros;
IX. Fecha de convocación de la próxima reunión.

CAPÍTULO VII

Secretario(a)
Art. 22 - Las reuniones del CAP tendrán como secretario un empleado de la Administración del Puerto y, en sus faltas o impedimentos, su sustituto, ambos nombrados por el Presidente del Consejo, por indicación de la Administración del Puerto.

Art. 23 - Compite al Secretario(a) del CAP:
I. Organizar la pauta de la reunión, después de oír al Presidente del CAP;
II. Darles a los Consejeros, Titulares y Suplentes conocimiento sobre la pauta de cada reunión ordinaria, con una antelación mínima de 05 (cinco) días de la respectiva reunión;
III. Providenciar la convocación, por escrito, de los miembros del CAP, para las reuniones;
IV. Verificar si los procesos están debidamente constituidos e informados, conforme establece el Art. 16;
V. Redactar el Acta de cada reunión, proceder a su lectura y providenciar su registro en el libro de Acta del CAP y archivarla;
VI. Entregarles copia de las Actas, debidamente firmadas, a los Consejeros, Titulares y Suplentes;
VII. Encaminar, a la Administración del Puerto y demás entidades, los pedidos de informaciones del CAP, acompañando su atención;
VIII. Informarles a los Consejeros sobre la tramitación de procesos colocados en diligencia;
IX. Providenciar la divulgación de las deliberaciones y recomendaciones del CAP;
X. Dar al CAP los medios necesarios para su buen funcionamiento;
XI. Providenciar los servicios dactilografiados y similares;
XII. Mantener en orden y en día los archivos, los ficheros y la documentación del CAP;
XIII. Registrar la presencia de los Consejeros a las reuniones en libro propio;
XIV. Preparar los expedientes que el Presidente debe firmar;
XV. Acompañar la tramitación de expedientes de interés del CAP;
XVI. Ejercer otros encargos que le sean atribuidos.

CAPÍTULO VIII

Disposiciones Generales
Art. 24 - El Consejo de Autoridad Portuaria instituirá Centro de Entrenamiento Profesional destinado a la formación y al perfeccionamiento de personal para el desempeño de cargos y el ejercicio de funciones y ocupaciones peculiares a las operaciones portuarias y sus actividades relacionadas.

Art. 25 - Los gastos con diarias y traslado del Presidente del CAP, y de su suplente, quedarán a cargo de la Administración del Puerto, y los de los demás miembros del CAP, quedarán a cargo de las entidades, o instituciones que los hayan indicado.

Art. 26 - Este Reglamento solamente podrá ser alterado, por mayoría absoluta de votos de los bloques, en reunión del CAP previamente convocada para tal finalidad.

Art. 27 - Cabrá al CAP deliberar sobre los casos omisos del presente Reglamento Interno, como también, sacar dudas cuanto a su interpretación y aplicación.

Art. 28 - El CAP recibirá apoyo técnico y administrativo de la Administración del Puerto.

Art. 29 - El CAP tiene su sede en las dependencias de la Administración del Puerto de Rio Grande.

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